COOPERAR alertó que el proyecto sobre expropiaciones pone en riesgo la recuperación de empresas por sus trabajadores
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La Confederación Cooperativa de la República Argentina Ltda. (COOPERAR) expresó su preocupación por el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada que el Senado debatirá esta semana y advirtió que las modificaciones propuestas al Régimen de Expropiaciones (Ley 21.499) podrían afectar gravemente los procesos de recuperación de empresas por parte de sus trabajadores organizados en cooperativas.
La posición de la entidad fue comunicada a través de una nota firmada por el presidente de COOPERAR, Ariel Guarco, y el secretario Ricardo López, en la que sostienen que el Capítulo I del proyecto «debilita gravemente la posibilidad de recuperar empresas mediante la organización cooperativa de sus trabajadores», una herramienta que, según remarcaron, permitió preservar la actividad y las fuentes laborales en al menos 500 empresas en crisis en Argentina.
La advertencia de la confederación se conoció luego de que el vocero presidencial, Adrián Ravier, defendiera públicamente la iniciativa impulsada por el Poder Ejecutivo durante una conferencia de prensa en Casa Rosada. Allí sostuvo que el objetivo del proyecto es fortalecer la protección de la propiedad privada, brindar mayor seguridad jurídica, incentivar las inversiones y limitar posibles abusos del Estado en materia de expropiaciones.
Sin embargo, desde el movimiento cooperativo consideran que la reforma, tal como fue redactada, tendría efectos negativos sobre uno de los instrumentos que históricamente permitió sostener la producción y el empleo cuando empresas privadas atravesaron procesos de quiebra o abandono.
Tres cambios que preocupan a COOPERAR
En el documento enviado por COOPERAR se identifican tres modificaciones centrales que, a juicio de la entidad, volverían mucho más difícil la recuperación de empresas por parte de sus trabajadores.
El primer punto cuestionado es la modificación del artículo 4° de la Ley de Expropiaciones, que establece una interpretación más restrictiva del concepto de «utilidad pública». La confederación recordó que la mayoría de las leyes de expropiación vinculadas con empresas recuperadas se fundamentaron precisamente en la preservación de los puestos de trabajo y la continuidad de la actividad productiva.
Para COOPERAR, exigir una interpretación restrictiva abre la posibilidad de que esos fundamentos sean cuestionados judicialmente, incrementando la litigiosidad y los planteos de inconstitucionalidad sobre futuras expropiaciones destinadas a sostener emprendimientos productivos gestionados por cooperativas.
El segundo aspecto señalado es la modificación del artículo 10°, referido a la indemnización que debe percibir el propietario expropiado. Según el proyecto, el Estado debería pagar el valor de mercado actualizado del bien, incorporando además conceptos como el lucro cesante y tasas de interés comerciales. Desde la confederación consideran que ese esquema elevaría significativamente el costo económico de las expropiaciones y volvería prácticamente inviable que las provincias impulsen leyes destinadas a recuperar empresas en crisis.
La ocupación temporánea, otro eje del debate
El tercer punto cuestionado por COOPERAR está relacionado con la reforma del artículo 60°, que modifica el régimen de ocupación temporánea. La entidad explicó que gran parte de las empresas recuperadas pudieron sostener la producción gracias a mecanismos transitorios —como ocupaciones temporarias, medidas judiciales o autorizaciones de uso— mientras se resolvía la situación definitiva de la empresa.
El proyecto establece un plazo máximo de 60 días para la ocupación temporánea anormal, prorrogable por única vez durante otros 30 días. Para COOPERAR, ese límite resulta insuficiente para sostener procesos complejos de recuperación empresarial y «destruye la principal herramienta de transición», dificultando que los trabajadores mantengan la actividad económica y preserven sus fuentes laborales hasta que exista una resolución definitiva.
Un modelo que permitió sostener el empleo
La confederación recordó que el cooperativismo de trabajo surgido de empresas recuperadas constituye una experiencia consolidada en Argentina, especialmente desde la crisis económica de comienzos de siglo. Según indicó, alrededor de 500 empresas recuperadas lograron continuar produciendo bajo gestión cooperativa, evitando cierres definitivos y preservando miles de puestos de trabajo mediante un esquema de autogestión.
En ese sentido, COOPERAR sostuvo que las modificaciones propuestas podrían impedir que futuras empresas en crisis encuentren en la organización cooperativa una alternativa viable para sostener la actividad productiva. «Esperando que esta preocupación sea atendida, quedamos a disposición para cualquier aclaración«, concluye la nota remitida por la entidad, que lleva las firmas del presidente Ariel Guarco y del secretario Ricardo López.
El proyecto del Ejecutivo
La preocupación del movimiento cooperativo surge en el marco del debate parlamentario sobre el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada impulsado por el Gobierno nacional.
Durante su presentación, el vocero presidencial Adrián Ravier sostuvo que la iniciativa busca modernizar el régimen vigente de expropiaciones, establecer definiciones más precisas sobre el concepto de utilidad pública, garantizar indemnizaciones plenas y fortalecer la seguridad jurídica.
Además del capítulo referido a las expropiaciones, el proyecto contempla modificaciones vinculadas a los desalojos, la compra de tierras rurales por extranjeros, cambios en la Ley de Manejo del Fuego y la modernización de los registros de la propiedad inmueble.
Mientras el Gobierno argumenta que las reformas apuntan a generar mejores condiciones para las inversiones y proteger el derecho de propiedad, el cooperativismo advierte que, en su redacción actual, podrían debilitar una herramienta que durante décadas permitió preservar empresas, sostener el empleo y garantizar la continuidad de actividades productivas mediante la organización cooperativa de sus trabajadores.
