Cooperativas eléctricas, entre la alerta por la Zona Fría y la espectativa por la deuda con CAMMESA
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La decisión del Gobierno de Javier Milei de modificar el Régimen de Zona Fría tuvo su primer triunfo la semana pasada, cuando la Cámara de Diputados dio media sanción a ese proyecto que recorta los subsidios al gas en municipios de Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires, Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Jujuy y La Rioja. Muchos de ellos, donde los servicios públicos llegan a través de cooperativas.
La situación despertó las críticas porque el proyecto retrotrae el beneficio automático de las zonas frías solo a la Patagonia, Malargüe y la Puna: en el resto de las zonas incorporadas en 2021, cada usuario tendrá que acreditar vulnerabilidad. Pero también se generó el debate por el perdón de las deudas que las distribuidoras eléctricas tienen con la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA), con Edenor y Edesur a la cabeza, pero que alcanza a todas las que hayan firmado acuerdos para regularizar sus deudas, entre las que hay varias cooperativas eléctricas.
ANSOL inició contactos con los principales referentes de las cooperativas eléctricas y de servicios públicos del país para tener definiciones al respecto. Lo cierto es que hasta ahora se maneja una cautela coordinada, sobre todo ante la posibilidad de que CAMMESA perdone las deudas y así ponerle fin a un dolor de cabeza que arrastra unos 10 años.
«Estamos esperando el final del tratamiento de la ley en el Senado sobre la reestructuración de deudas pero sabemos ya que se que está complicado el debate por la quita de subsidios a las zonas frías», se limitaron a decirle a este medio desde la Federación Argentina de Cooperativas Eléctricas y Otros Servicios Públicos Ltda. (FACE).
Por otro lado, uno de los prinicpales referentes de las cooperativas eléctricas de la Provincia de Buenos Aires, en estricto off, expresó de manera sencilla la dificultad del momento: «con el tema zona fría no tenemos posición ya que no alcanza a todas, y en cuanto a condonacion de deudas la realidad es que también va a beneficiar a algunas cooperativas«.
Zona fría: cómo es el recorte de subsidios
Vale recordar que en 2001, con la sanción de la Ley 27.637, se amplió el alcance del Régimen de Zona Fría: pasó de cubrir a 3 regiones a incluir todas las zonas bioambientales templado-frías y frías del país, sumó beneficios para hogares vulnerables (con descuento del 50%) y para hogares no vulnerables de las zonas nuevas (descuento del 30%).
De salir la nueva ley, los departamentos afectados por la modificación del Gobierno serían más de 100, en distintas provincias, pero en su mayoría de la provincia de Buenos Aires, incluyendo localidades como Tandil y Mar del Plata. La situación llevó a que gobernador, Axel Kicillof, haga un video en la localidad de Tornquist, en el suroeste del distrito, para criticar el proyecto.
Situación similar se da en Córdoba, con el gobernador Martín Llaryora a la cabeza, quien activó una sesión en la Legislatura para aprobar una declaración para “instruir” a los senadores nacionales por Córdoba “a defender los intereses de la provincia” en el debate que se viene en el Senado por el proyecto que modifica el esquema de subsidios al gas.
Omar Marro, presidente de la Federación Coordinadora de Cooperativas de Servicios Públicos Integradas (FECOSI) contestó ante la consulta de ANSOL: «compartimos la preocupación que ha expresado el Gobernador, porque gran parte de Córdoba está incluída en los beneficios tarifarios por la zona fría, y la eliminación lisa y llana va a generar una situación compleja, sobre todo en quienes tengas los menores ingresos«.
Marro explicó que «aquellos que tengan la suerte de la llegada del gasoducto, indudablemente lo usarán como elemento principal de calefacción, y el reemplazo por otro tipo, como el eléctrico, va a elevar los costos y complicar las finanzas familiares», por lo que consideró que «no es una medida que esté al alcance del sistema cooperativo para modificarse, y tenemos algunas entidades que son subprestadoras de gas, y van a encontrar dificultades a la hora de que los asociados tengan que pagar la factura«.
El legislador cordobés, Matías Chamorro, en sus redes sociales cuestionó el proyecto al recordar que «Edenor y Edesur —las distribuidoras eléctricas del AMBA reguladas por el Estado nacional— acumularon una deuda millonaria con CAMMESA por energía que compraron y no pagaron. Y como quien no quiere la cosa, metido en una ley de zona fría, se les reconoce esa deuda de dudosa procedencia solo ellas».
A quién alcanza el esquema de compensación de CAMMESA
Según Chamorro, el beneficio no reconoce «a todas las empresas reguladas que sufrieron el congelamiento tarifario, no a las distribuidoras del interior. Solo a las porteñas. Esto no es un detalle técnico. Es una transferencia de ingresos brutal desde el interior al centralismo del AMBA. Son los más vulnerables del interior los que terminarán bancando las tarifas subsidiadas de Buenos Aires».
Sin embargo, lo que el proyecto plantea que «el Estado Nacional con la Secretaría de Energía determinará las diferencias actualizadas de ingresos percibidos por las distribuidoras y transportistas bajo jurisdicción federal (entre las que hay cooperativas), con motivo de las leyes de emergencia dictadas en materia de tarifas eléctricas, correspondientes a cualquiera de los Ejercicios en los que hubieran estado vigentes y que no hayan sido incluidas en los distintos regímenes de regularización de deudas ni renunciados por parte de las referidas distribuidoras».
Pero lo importante del proyecto es que dice que la cancelación de las obligaciones se dará «siempre que dichas distribuidoras estén incluidas en acuerdos de pago suscriptos en el marco de los distintos regímenes de regularización de deudas con CAMMESA establecidos por el Gobierno Nacional», y que «la compensación referida no podrá exceder el monto de las obligaciones antes mencionadas».
Como informó este medio oportunamente, varias cooperativas tienen un acuerdo federal con CAMMESA, y por eso accedieron en su momento al plan de pagos de 72 cuotas a una tasa equivalente al 50% de la del Banco Nación firmado el año pasado. Según el informe del Jefe de Gabinete, Manuel Adorni, en el Congreso, las deudas con las empresas privadas y provincias incluídas, sumaba al 28 de febrero 2,58 billones de pesos, unos 1800 millones de dólares al tipo de cambio actual.
Del análisis realizado por ANSOL sobre el informe remitido por el jefe de Gabinete, se desprende que las cooperativas eléctricas incluidas en el relevamiento acumulan una deuda total de $487.978.826.880 con CAMMESA, con datos actualizados a febrero de 2026. El relevamiento permitió discriminar específicamente la situación de las distribuidoras cooperativas, un universo que abarca entidades de las provincias de Buenos Aires, Chubut, Entre Ríos, Mendoza, Neuquén, Río Negro y Tierra del Fuego, algunas de las cuales incluso registran saldos acreedores o créditos a favor.
Entre las cooperativas con mayor deuda acumulada aparecen la Cooperativa Eléctrica de Puerto Madryn, con $60.552 millones, seguida por la de Villa Gesell, con $45.582 millones; la Cooperativa de Comodoro Rivadavia, con $44.201 millones; la Eléctrica de Trelew, con $41.343 millones; la de Zárate, con $36.885 millones; la Cooperativa Eléctrica de Tres Arroyos (CELTA), con $35.128 millones; la Cooperativa Eléctrica de Olavarría, con $29.744 millones; y la Mariano Moreno, con $27.590 millones. En conjunto, estas ocho entidades concentran alrededor del 66% de toda la deuda cooperativa relevada, con un pasivo acumulado superior a los $321.000 millones.
El dato a resaltar del grupo de las ocho más endeudadas, es que hasta el cierre de esta nota se advertía que la Cooperativa Eléctrica de Villa Gesell y la Mariano Moreno no habían ingresado al plan de pagos, por lo que quedarían afuera del perdón de CAMMESA.
En conclusión, los subsidios por emergencia tarifaria afectaron a todas las cooperativas por igual, que salieron a pedir prestada la energía y agumularon deudas millonarias. Sin embargo, con esta norma el Gobierno habilita la condonación solo a las que hayan ingresado a alguno de los planes de regulación con CAMMESA, dejando afuera a las que le compran energía (y se endeudaron) con empresas provinciales o privadas.
Deudas de la Cooperativas Eléctricas con CAMMESA hasta el 28/2/2026
COOP. AZUL $ 6,146,580,714.00
COOP. BARKER $ 61,818,767.00
COOP. CASTELLI $ 163,661,925.00
COOP. CHACABUCO $ 6,304,313,727.00
COOP. CNEL DORREGO -$ 9,850,282.00
COOP. CNEL PRINGLES $ 2,252,085,702.00
COOP. COLON $ 1,883,477,205.00
COOP. BRANDSEN $ 1,041,468,773.00
COOP. LAS FLORES $ 4,381,203,952.00
COOP. LEZAMA -$ 4,258,478.00
COOP. LUJAN $ 18,728,497,473.00
COOP. MONTE $ 1,160,838,265.00
COOP. M. HERMOSO $ 1,547,034,959.00
COOP. M. MORENO $ 27,590,476,549.00
COOP. NECOCHEA $ 12,581,417,519.00
COOP. OLAVARRIA $ 29,744,115,778.00
COOP. PERGAMINO $ 16,908,393,578.00
COOP. PIGÜÉ $ 1,102,618,727.00
COOP. PUAN -$ 128,933.00
COOP. PUNTA ALTA -$ 4,813,332.00
COOP. RAMALLO $ 4,916,853.00
COOP. RANCHOS $ 1,120,112,096.00
COOP. RIVADAVIA LTDA -$ 11,287,728.00
COOP. ROJAS $ 1,910,440,791.00
COOP. SALADILLO $ 2,317,713,883.00
COOP. SALTO $ 3,766,443,358.00
COOP. S. A. ARECO $ 3,662,903,613.00
COOP. SAN BERNARDO $ 2,042,426.00
COOP. SAN PEDRO $ 7,022,782,700.00
COOP. TANDIL $ 10,056,788,099.00
COOP. T. LAUQUEN $ 6,116.00
COOPERATIVA V. GESELL $ 45,582,302,514.00
COOP. ZÁRATE $ 36,885,206,882.00
COOP. 3 ARROYOS – CELTA $ 35,128,534,452.00
COOP. CRO. RIVADAVIA $ 44,201,588,922.00
COOP. GAIMAN -$ 557,693.00
COOP. PTO. MADRYN $ 60,552,512,632.00
COOP. RAWSON $ 19,732,989,728.00
COOP. SARMIENTO $ 22,890,279,177.00
COOP. TRELEW $ 41,343,170,291.00
COOP. 16 DE OCTUBRE $ 1,611,619,298.00
COOP. CONCORDIA $ 4,712,730,015.00
COOP. GUALEGUAYCHÚ $ 2,131,210,876.00
COOP. GODOY CRUZ $ 2,919,316,548.00
COOP. CALF $ 4,665,220,828.00
COOP. BARILOCHE -$ 220,083.00
COOP. RÍO GRANDE $ 4,191,107,698.00
TOTAL ADEUDADO $ 487,978,826,880.00
