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El Centro de Estudios de la Economía Social de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (CESS-UNTREF) y la Mutual de la Industria Tecnológica (MIT) difundieron una nueva edición de Trama Normativa, el informe periódico realizado por el Abogado Mg. Gustavo Alberto Sosa, director del CEES UNTREF y quien sistematiza las principales novedades regulatorias, legislativas e institucionales vinculadas al sector cooperativo y mutual argentino.
La publicación ofrece un seguimiento de las disposiciones impulsadas por organismos nacionales, iniciativas parlamentarias y políticas provinciales que impactan sobre el funcionamiento de las entidades de la economía social. En esta oportunidad, uno de los ejes centrales del relevamiento está puesto en las modificaciones normativas impulsadas por el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) y en diversos debates legislativos vinculados al cooperativismo, el mutualismo y las organizaciones comunitarias.
Nuevas exigencias para mutuales y cooperativas
Entre las novedades más relevantes aparece la implementación para mutuales del Estándar Común de Reporte (CRS), desarrollado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el marco de la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal.
La medida alcanza específicamente a las mutuales autorizadas a prestar servicios de ayuda económica, que deberán presentar información ante ARCA conforme a la normativa vigente. Según el relevamiento, las cooperativas no se encuentran alcanzadas por esta resolución.
El boletín también registra modificaciones en los requisitos para el otorgamiento de personerías jurídicas. A partir de estos cambios, se incrementan las exigencias de información para las entidades en proceso de constitución. Entre los nuevos requerimientos se incluyen datos identificatorios de las personas fundadoras, la acreditación indispensable de los CUIT de quienes integran cooperativas de trabajo y la verificación de CUIT, CUIL o CDI frente a eventuales observaciones formuladas por ARCA.
En el caso de las cooperativas de crédito, la normativa incorpora exigencias adicionales vinculadas al origen y legitimidad del capital integrado. Asimismo, establece que al menos la mitad de los integrantes de los órganos de administración y fiscalización deberán acreditar experiencia previa o capacitación específica que demuestre idoneidad para desempeñar esas funciones.
Otro de los puntos destacados es la notificación sobre la designación de instrucción de sumarios a 398 cooperativas cuyas matrículas permanecen suspendidas, una medida que forma parte de los procesos de regularización y control impulsados por el organismo nacional.
Capacitación y fortalecimiento institucional
La nueva edición de Trama Normativa también releva diversas acciones de formación desarrolladas por el INAES orientadas al fortalecimiento de las entidades del sector.
Entre las propuestas dirigidas a mutuales figura una capacitación específica sobre “redacción de actas”, mientras que para cooperativas y mutuales se impulsaron instancias de formación vinculadas al “fortalecimiento de vínculos desde enfoques centrados en las personas”, “el mutualismo y cooperativismo escolar” y “herramientas de comunicación destinadas a organizaciones del asociativismo”.
Estas iniciativas se enmarcan en una estrategia de fortalecimiento institucional que busca mejorar capacidades de gestión, participación y comunicación dentro de las entidades de la economía social.
Actividad legislativa y agenda cooperativa
En el ámbito parlamentario, Trama Normativa señala la realización de una reunión informativa de la Comisión de Vivienda y Ordenamiento Urbano de la Cámara de Diputados, en la que participaron representantes del sector cooperativo para analizar la situación del programa PRO.CRE.AR.
Al mismo tiempo, el informe destaca que, pese a no haberse reunido la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y de Organizaciones No Gubernamentales, comenzaron a tratarse distintas iniciativas vinculadas al sector.
Entre ellas se encuentran un proyecto de resolución para declarar de interés la Plataforma Cooperativa de Economía Cultural y del Conocimiento MARCA; otro proyecto que expresa beneplácito por la inauguración de la primera etapa del Parque Cooperativo Solar Fotovoltaico de Villa Dolores, en Córdoba; y una iniciativa que manifiesta preocupación por la intimación realizada por la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) a la Cooperativa de Trabajo Linares Trechel Ltda. de Rosario, junto con otras cuestiones relacionadas.
En el Senado, el informe registra la conformación de la Comisión de Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa. La presidencia quedó a cargo de Jorge Milton Capitanich, integrante del bloque Justicialista, acompañado por representantes de distintas fuerzas políticas y provincias del país.
Cambios nacionales y políticas provinciales
Otro de los aspectos relevados por Trama Normativa es la modificación introducida por el Poder Ejecutivo Nacional respecto del funcionamiento de los códigos de descuento aplicados a trabajadores de la Administración Pública Nacional. La medida también alcanza a haberes vinculados a mutuales y cooperativas, por lo que representa una novedad de interés para las entidades que operan bajo ese sistema.
En el plano provincial, el boletín destaca diversas iniciativas de fortalecimiento sectorial. En San Luis se desarrollaron capacitaciones destinadas a dirigentes cooperativos interesadas en acceder al programa “Promoción y Desarrollo”, requisito necesario para postularse a aportes no reintegrables orientados a impulsar el crecimiento económico de las entidades.
Por su parte, Córdoba puso a disposición información vinculada al Censo de Cooperativas y Mutuales, una herramienta destinada a actualizar datos sobre la realidad institucional del sector en la provincia.
La Provincia de Buenos Aires aparece también entre las jurisdicciones relevadas. Según el informe, durante los primeros tres meses de 2026 destinó 641 millones de pesos a cooperativas y federaciones a través del fideicomiso Fuerza Solidaria, mecanismo orientado a facilitar financiamiento y fortalecer proyectos productivos de la economía social.
Un mapa de la regulación desde Trama Normativa
La nueva edición de Trama Normativa vuelve a consolidarse como una herramienta de seguimiento para dirigentes, investigadores, funcionarios y organizaciones del sector. El monitoreo sistemático de resoluciones, proyectos legislativos y políticas públicas permite identificar tendencias regulatorias y anticipar posibles impactos sobre cooperativas y mutuales.
En un contexto marcado por cambios institucionales, nuevas exigencias de control y debates sobre financiamiento, vivienda, producción y desarrollo territorial, el boletín elaborado por el CESS-UNTREF y el MIT ofrece una radiografía actualizada del marco normativo que condiciona y orienta el presente de la economía social argentina.
Lee el informe completo en: https://mit.org.ar
