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La Mutual de lxs Trqabajadorxs de la Infromática y el Conocimiento (MIT) y el Centro de Estudios de la Economía Social de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (CEES-UNTREF) publicaron una nueva edición del boletín Trama Normativa, un relevamiento mensual que sintetiza las principales modificaciones legales, regulatorias y políticas que afectan al cooperativismo y al mutualismo argentino. El informe de julio reúne resoluciones del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), proyectos legislativos, decisiones del Poder Ejecutivo, novedades provinciales y datos institucionales que configuran el escenario operativo del sector.
Entre los aspectos más relevantes se destacan la incorporación de cooperativas a un programa nacional de recuperación institucional, la puesta en funcionamiento de un nuevo sistema informático para mutuales con servicio de ayuda económica, la continuidad de debates legislativos con impacto sobre empresas recuperadas y cooperativas, además de cambios normativos impulsados en distintas provincias.
Trama Normativa también advierte sobre la reducción presupuestaria que atraviesan los organismos nacionales vinculados a la economía social y actualiza los principales indicadores del sector.
Nuevas resoluciones del INAES para cooperativas y mutuales
Entre las novedades administrativas, el INAES incorporó a las cooperativas al Programa de Recuperación Histórico y Cultural de las Mutualidades de la República Argentina mediante la Resolución 1280/26. La medida amplía el acceso de estas entidades a herramientas técnicas destinadas a facilitar procesos de normalización institucional y, al mismo tiempo, promueve una mayor articulación con federaciones y organismos locales del sector asociativo.
Otra de las modificaciones relevantes alcanza al Servicio de Ayuda Económica Mutual. El nuevo régimen informativo ya cuenta con un sistema de transmisión web aprobado y operativo, que permite realizar la carga de información total o parcial mediante una interfaz simplificada. Además, los períodos adeudados deberán ser presentados exclusivamente a través de esta plataforma digital.
En el plano institucional, el síndico general de la Nación, Alejandro Díaz, junto con el presidente del INAES, Marcelo Collomb, encabezaron una nueva reunión del Comité de Control Interno del organismo, destinada al seguimiento de los mecanismos de auditoría y supervisión administrativa.
Reducción presupuestaria en el Informe de la CEPA
El informe Trama Normativa incorpora además un estudio elaborado por el Centro de Economía Política Argentina (CEPA) que analiza la evolución del gasto público nacional. Según ese trabajo, la Administración Pública Nacional acumula una reducción presupuestaria del 34% respecto del mismo período de 2023.
Dentro de ese proceso, Seguridad Social y Desarrollo Social presentan una disminución del 75%, mientras que el INAES y otros organismos vinculados a la economía social registran una caída del 82%, uno de los recortes más profundos identificados por el relevamiento.
Capacitación para el funcionamiento institucional
El boletín también difunde las principales actividades de formación previstas por el INAES para julio:
Mutuales: “Pasos administrativos una vez obtenida la matrícula”
Cooperativas: “Redacción de Memoria e Informe de la Sindicatura Cooperativas”.
Cooperativas y Mutuales: “Mutualismo y Cooperativismo Escolar ” y “Uso de TAD”.
Trama Normativa: debate parlamentario y agenda legislativa
En el ámbito legislativo, Trama Normativa pone el foco en el tratamiento del proyecto de ley sobre Inviolabilidad de la Propiedad Privada impulsado por el Poder Ejecutivo Nacional, iniciativa que el informe analiza desde distintas perspectivas por sus posibles implicancias sobre empresas recuperadas, cooperativas y movimientos sociales. Para ello reúne aportes elaborados por FEDECARA, una entrevista al investigador Andrés Ruggeri realizada por este medio y una carta abierta de la Comisión Episcopal de Pastoral Social, Cáritas y la Pastoral Aborigen.
También se repasan las gestiones que continúa desarrollando COOPERAR para resolver las dificultades que enfrentan numerosas cooperativas para acceder al Certificado MiPyME tras los cambios regulatorios impulsados por el Ministerio de Economía. El informe destaca reuniones mantenidas con el presidente de la Comisión de Pequeñas y Medianas Empresas de la Cámara de Diputados, Pablo Farías, y con la diputada Caren Tepp, orientadas a buscar alternativas legislativas.
Provincias: nuevas leyes, reclamos y políticas públicas
La edición dedica un apartado a las novedades provinciales. En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se recuerda que, tras la aprobación de la denominada Ley Hojarasca, quedó derogada la Ley 6.376 de Promoción de la Economía Social y se solicitó formalmente su veto al jefe de Gobierno.
En San Luis, el gobernador Claudio Poggi anunció que las cooperativas podrán acceder al Régimen Integral de Promoción del Desarrollo Económico y del Empleo (RIPEE), ampliando las herramientas de apoyo provincial.
Córdoba, por su parte, sancionó y promulgó la Ley Provincial Nº 11.126 de Protección y Apoyo a las Empresas Recuperadas por los Trabajadores y las Trabajadoras, que declara de interés social estos procesos, crea un marco específico para acompañarlos y establece el Registro Provincial de Empresas Recuperadas bajo la órbita del Ministerio de Cooperativas y Mutuales.
En La Rioja, las cooperativas iniciaron gestiones ante el Consejo Profesional de Ciencias Económicas para solicitar bonificaciones que permitan reducir el costo de los balances y aliviar la situación económica de las entidades autogestionadas.
Mientras tanto, en Salta, el Ministerio de Producción y Minería destacó las acciones impulsadas para fomentar la creación de cooperativas, una provincia que actualmente cuenta con 541 entidades, más de 14.000 asociados y una marcada predominancia de cooperativas de trabajo.
Entre los antecedentes judiciales que hacen a la jurisprudencia incorporados al boletín aparece un fallo de la Justicia Civil y Comercial de Rosario que declaró la nulidad de un contrato suscripto entre una cooperativa de vivienda y una asociada, ordenando la devolución de los importes abonados junto con intereses e indemnizaciones. La resolución fue apelada y continúa en trámite.
Radiografía del sector
Trama Normativa concluye con una actualización de los principales indicadores del cooperativismo y el mutualismo argentino. Actualmente existen 18.380 cooperativas con matrícula vigente, de las cuales 14.557 corresponden a cooperativas de trabajo. También se registran 3.833 mutuales activas. Asimismo, el documento informa que el presupuesto vigente del INAES para 2026 asciende a 18.433,4 millones de pesos, luego de una reducción de 437,4 millones respecto de la asignación inicial, mientras que su ejecución presupuestaria alcanza el 47,05% del total anual.
El conjunto de estas novedades en Trama Normativa configura un panorama de cambios regulatorios, administrativos y políticos que el boletín identifica como determinantes para el funcionamiento cotidiano de cooperativas y mutuales.
La publicación vuelve a consolidarse así como una herramienta de seguimiento para dirigentes, federaciones, investigadores y organismos públicos vinculados a la economía social.
