El sector cooperativo y mutual bajo lupa legal: claves del informe Trama Normativa de abril
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El cuarto informe de 2026 de Trama Normativa ofrece una radiografía detallada sobre los marcos
regulatorios que impactan directamente en el sector asociativo argentino. En esta edición, el análisis se
centra en las transformaciones internas del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
(INAES), la actividad parlamentaria en el Congreso Nacional y las modificaciones administrativas que
redefinen la relación de las entidades con el Estado.
La publicación es fruto del trabajo conjunto entre la Mutual de lxs trabajadorxs de la Informática y el
Conocimiento (MIT) y el Centro de Estudios de la Economía Social de la Universidad de Tres de
Febrero (CEES UNTREF). Bajo la dirección del abogado magister Gustavo Alberto Sosa, titular del
CEES, este relevamiento mensual se consolida como una herramienta estratégica para que cooperativas y
mutuales puedan proyectar sus acciones en un escenario legal en constante movimiento.
Cambios en el Directorio del INAES
Uno de los puntos centrales del boletín es la nueva composición del Directorio del organismo rector. Se
oficializó la incorporación de dos nuevos miembros: Elbio Néstor Laucirica finalizó su mandato como Vocal, mientras que la abogada Nora Gabriela de Aracama se integró en representación de las
cooperativas agropecuarias con cargo «ad honorem». Por su parte, la abogada María Soledad Carrizo lo hizo en representación del Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
En materia de seguridad institucional, el INAES emitió una advertencia urgente sobre llamados
fraudulentos. Personas ajenas al organismo estarían contactando a entidades solicitando un supuesto
«reempadronamiento de auditores». Desde el Instituto aclararon que no existe ningún procedimiento de
este tipo en curso y solicitaron a las autoridades de las entidades extremar los cuidados ante posibles
estafas.
Por otro lado, continúa el proceso de regularización documental. En aplicación de las Resoluciones
564/2026 y 565/2026, se procedió al retiro de la autorización para funcionar y la baja de matrícula a 2295
cooperativas y 205 mutuales. Esta medida responde a la política de fiscalización sobre el cumplimiento
de la documentación ordinaria adeudada.
Trama Normativa: formación y estadísticas en INAES
Para fortalecer el cumplimiento normativo, el organismo lanzó una agenda de capacitaciones para este
mes. Entre los cursos destacados se encuentran: “¿Cómo realizar el trámite para constituir una
Cooperativa?”, “Documentación Ordinaria para Mutuales”. Entre los dictados tanto para
cooperativas y mutuales se encuentran “Cumplimiento normativo y prevención de irregularidades y
Riesgos” y “Regularización de Matrículas. Suspensión de Entidades”.
En cuanto al dinamismo del sector, los datos de 2025 revelan una tendencia clara: se aprobaron 729 nuevas matrículas. El 95% de ellas (698) corresponden a cooperativas de trabajo, lo que reafirma el rol de la autogestión como principal motor de empleo asociativo, seguidas muy de lejos por las de provisión (14) y vivienda (9).
Actividad legislativa: nueva comisión y el impacto de la «Ley Hojarasca»
En el ámbito del Poder Legislativo, se formalizó la constitución de la Comisión de Asuntos
Cooperativos, Mutuales y de Organizaciones No Gubernamentales en la Cámara de Diputados. La
conducción quedó en manos de Aldo Leiva (Unión por la Patria – Chaco) en la presidencia, acompañado
por Atilio Basualdo (La Libertad Avanza – Formosa) como vicepresidente primero y Gerardo González
(Innovación Federal – Formosa) en la secretaría.
La agenda legislativa está marcada por el regreso al recinto de la denominada «Ley Hojarasca«. Este
paquete de reformas incluye puntos sensibles para la economía social, como la exención de impuestos
nacionales al papel sellado y timbres para actos constitutivos y de registro. También contempla el alivio de cargas sobre edificios y construcciones de las entidades, exceptuando aquellas actividades vinculadas a la elaboración de bebidas alcohólicas o tabaco.
Nuevos requisitos para el Certificado MiPyme en cooperativas
La Resolución 1/2026 de la Secretaría de Industria y Comercio introdujo cambios operativos sustanciales
para que las entidades accedan al Certificado MiPyme. El cambio fundamental radica en la fuente de
validación: a partir de ahora, se utilizará la información del Sistema Integrado de Nómina de Asociados
y Autoridades del INAES en reemplazo del anterior Registro de Empresas MiPyme.
Este nuevo criterio busca agilizar la verificación, enfocándose específicamente en las personas jurídicas,
fideicomisos o empresas que la cooperativa incorpore como miembros. Esta adecuación administrativa es
vital para que las entidades del sector no queden excluidas de los beneficios crediticios y fiscales
destinados a las pequeñas y medianas empresas.
Lee el Boletín de Trama Normativa de Abril
