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La Alianza Cooperativa Internacional para Asia y el Pacífico (ACI-AP) presentó los avances de una iniciativa regional que contribuyó a modernizar las legislaciones cooperativas de India, Jordania y Vietnam. Los resultados muestran cómo el trabajo conjunto entre las organizaciones del sector, los especialistas jurídicos y las autoridades nacionales puede traducirse en nuevas herramientas para fortalecer el funcionamiento, la representación y el desarrollo de las cooperativas.
Las experiencias fueron expuestas durante el Congreso de Derecho Cooperativo celebrado en Panamá, donde la organización compartió los primeros resultados de su programa de análisis de marcos legales. La iniciativa estudia las normas que regulan al cooperativismo en distintos países y formula recomendaciones para mejorar su funcionamiento, tomando como referencia los principios y valores internacionales del movimiento.
Aunque los tres países siguieron caminos diferentes, las reformas tienen un objetivo común: generar condiciones institucionales más favorables para que las cooperativas puedan desarrollar sus actividades, ampliar sus servicios y fortalecer la participación de sus asociados.
El trabajo forma parte de una estrategia de la ACI para acompañar la evolución de las legislaciones cooperativas y promover el intercambio de experiencias entre organizaciones de distintos países.
India fortalece su estructura institucional cooperativa en Asia
India, uno de los países con mayor presencia cooperativa del mundo, avanzó en la construcción de una estructura institucional especializada para acompañar el desarrollo del sector que es ejemplificadora para la ACI-AP.
En 2021 creó el Ministerio de Cooperación, una medida que coincidió con una de las recomendaciones formuladas durante el análisis nacional de su legislación cooperativa. La nueva institución permitió concentrar la coordinación de políticas relacionadas con un movimiento de gran dimensión y amplia diversidad territorial.
Posteriormente, en 2025, el país adoptó una nueva política nacional de cooperación, destinada a orientar el desarrollo del sector y fortalecer su participación en distintas actividades económicas. Entre los cambios se incorporaron nuevas disposiciones para organizar los procesos electorales internos y mecanismos destinados a atender reclamaciones.
Los avances también incluyeron modificaciones en las normas aplicables a las cooperativas multiestatales, es decir, aquellas que desarrollan actividades en más de un estado del país. Para la ACI-AP, este proceso constituye uno de los ejemplos de cómo el análisis de la legislación puede contribuir a identificar necesidades institucionales.
Jordania amplía la representación del movimiento cooperativo en Medio Oriente
En Jordania, la modernización normativa tuvo uno de sus avances más importantes con la reforma de la legislación cooperativa aprobada en 2025 que es un ejemplo para la ACI-AP en Asia y Medio Oriente.
La nueva norma incorporó expresamente los principios cooperativos internacionales, reforzando el reconocimiento de la identidad y las características propias de estas organizaciones.
Uno de los cambios más significativos fue la participación directa del movimiento cooperativo en el organismo encargado de gobernar el sector. La reforma estableció que la mitad de los puestos de ese órgano correspondan a representantes de las propias cooperativas.
Esta disposición fortalece la presencia institucional de las organizaciones y les permite intervenir en los espacios donde se toman decisiones relacionadas con su actividad. La reforma también contempló la creación de un fondo de desarrollo cooperativo y de un instituto especializado en formación.
Vietnam incorpora los siete principios cooperativos a su legislación
Vietnam representa otro de los avances destacados por la ACI-AP. El país aprobó en 2023 una nueva Ley de Cooperativas, que entró en vigor en julio de 2024 y recogió cuatro de las cinco recomendaciones formuladas durante el análisis de su marco jurídico.
Uno de los principales resultados fue la incorporación de los siete principios cooperativos internacionales a la legislación nacional. Su reconocimiento legal contribuye a consolidar la identidad cooperativa y ofrece una referencia común para el funcionamiento de las organizaciones.
La reforma vietnamita también introdujo modificaciones destinadas a facilitar la constitución de nuevas entidades, reconociendo grupos informales como pre cooperativos y la reducción de siete a cinco de la cantidad mínima de integrantes necesaria para formar una cooperativa. Este cambio amplía las posibilidades de organización para grupos pequeños de productores, trabajadores y emprendedores.
De esta manera, Vietnam combinó el reconocimiento de los principios internacionales con medidas concretas para facilitar la organización y el desarrollo de nuevas entidades.
La ACI amplía el análisis jurídico a otros nueve países
Los avances registrados en India, Jordania y Vietnam forman parte de una iniciativa de mayor alcance desarrollada por la ACI.
La primera etapa permitió identificar oportunidades de mejora en distintos marcos normativos y elaborar recomendaciones adaptadas a las características de cada país.
A partir de esos resultados, la ACI-AP puso en marcha una segunda fase que se extenderá hasta 2028 y ampliará el trabajo a otros nueve países y territorios: Nepal, Filipinas, Sri Lanka, Fiji, Kirguistán, Papúa Nueva Guinea, Islas Salomón, Vanuatu y Palestina.
La nueva etapa también contempla revisar la evolución de las reformas adoptadas en los países que participaron anteriormente. Los primeros análisis ya permiten identificar distintas modalidades de organización y regulación cooperativa.
En Nepal, por ejemplo, el sistema de supervisión se distribuye entre los niveles local, provincial y federal, según el volumen anual de actividad de las organizaciones.
En Filipinas, las cooperativas cuentan con un organismo regulador especializado y con disposiciones que establecen criterios para la distribución de excedentes.
Entre ellas se contempla destinar al menos el 10% a reservas, hasta un 10% a educación y no menos del 3% a actividades de desarrollo comunitario.
Estas experiencias permiten a la ACI-AP reunir información sobre herramientas institucionales utilizadas en distintos contextos y facilitar el intercambio de conocimientos entre los movimientos cooperativos nacionales.
