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El Senado de la provincia de Buenos Aires convirtió en ley el proyecto que establece un marco normativo para las escuelas de Gestión Social, Cooperativa y Comunitaria, una iniciativa considerada histórica por las organizaciones del sector porque reconoce institucionalmente una modalidad educativa que, si bien existe desde hace décadas, hasta ahora carecía de un espacio específico dentro del sistema educativo bonaerense.
La norma, impulsada originalmente por la exdiputada de Patria Grande, Lucía Klug, fue elaborada en conjunto con la Federación de Cooperativas y Entidades Afines de Enseñanza de Buenos Aires Ltda. (FECEABA) y la Dirección General de Cultura y Educación (DGCyE), y constituye un avance para cientos de experiencias educativas que funcionan en distintos puntos de la provincia.
Entre sus principales aspectos, la ley crea un Registro Provincial de Escuelas Comunitarias y de Gestión Social y Cooperativa, además de instituir un área específica dentro de la DGCyE destinada al relevamiento, acompañamiento y fortalecimiento de estos establecimientos, promoviendo también su articulación con las escuelas de gestión estatal y privada.
Para FECEABA, la sanción representa el reconocimiento de un reclamo que lleva más de dos décadas y abre la posibilidad de diseñar políticas públicas específicas para un sector que históricamente permaneció invisibilizado dentro de la estructura educativa provincial.
Un reconocimiento largamente esperado por las escuelas de FECEABA
En diálogo con ANSOL, el presidente de FECEABA, Juan Giménez, destacó que el principal aporte de la nueva legislación es que, por primera vez, el Estado bonaerense contará con un relevamiento específico de las escuelas comunitarias, sociales y cooperativas.
«Lo que habilita por primera vez es un registro de escuelas de gestión social, cooperativas y comunitarias, que invita a la provincia de Buenos Aires, en este caso a la Dirección General de Escuelas, a hacer ese relevamiento. Hoy ese relevamiento no existe», explicó.
El dirigente señaló que actualmente muchas de estas instituciones funcionan bajo diferentes figuras administrativas, lo que dificulta conocer con precisión su cantidad y características: «Las escuelas de gestión social asociadas tienen su número de identificación, también existen experiencias comunitarias y nos rigen distintos formatos. Muchas están dentro de la Dirección de Educación Privada, otras funcionan mediante convenios. Este relevamiento permitirá tener un panorama real de todos los espacios que existen en una provincia tan grande como Buenos Aires».
Según explicó Giménez, la nueva ley permitirá que las 25 regiones educativas bonaerenses identifiquen estas experiencias para avanzar posteriormente en políticas públicas específicas.
Una identidad propia dentro del sistema educativo
Uno de los puntos centrales destacados por FECEABA es que la norma comienza a diferenciar a estas escuelas de la educación privada tradicional. «Nosotros venimos luchando hace muchos años por no sentirnos parte de una gestión donde existe una mercantilización de la educación», afirmó su presidente.
Giménez explicó que las escuelas cooperativas y comunitarias poseen una lógica completamente distinta: «Nosotros no somos espacios donde hay dueños o patrones. Intentamos autogestionar nuestras experiencias. Hay escuelas con más de 70 años, otras con más de 40, otras recuperadas después de la crisis de 2001. Hay asociaciones civiles, cooperativas de trabajo, cooperativas de trabajadores y fundaciones».
En ese sentido, remarcó que la creación de un registro oficial permitirá dimensionar la magnitud de un sector que hasta ahora permanecía disperso bajo distintas modalidades administrativas. Para Giménez, ese reconocimiento también debería incluir a los jardines comunitarios que funcionan desde hace años en numerosos barrios bonaerenses.
«Entiendo que también tienen que estar los jardines comunitarios, que tienen una experiencia muy importante en toda la provincia y un trabajo de muchísimos años que tampoco había sido reconocido», afirmó el dirigente.
«Lo que no se nombra permanece invisibilizado»
Desde FECEABA consideran que uno de los mayores logros de la ley es, precisamente, otorgarle identidad institucional a estas experiencias educativas. «Esta visibilización, ponerle nombre a este nuevo espacio, es parte de esa caracterización», explicó Giménez.
El dirigente recordó que la federación participó desde el inicio en la elaboración del proyecto junto a la entonces diputada Lucía Klug, por lo que celebró la aprobación definitiva de la iniciativa. «Estamos muy contentos porque desde la creación del proyecto FECEABA fue consultada. Me parece que es un puntapié inicial para avanzar en un camino y hacer posible esta tercera forma de gestionar la educación que ya estaba explícita en la Ley Nacional de Educación, pero que la provincia todavía no había logrado establecer», señaló.
Hasta ahora, recordó, la mayoría de estas instituciones eran consideradas simplemente parte de la gestión privada, pese a responder a lógicas organizativas y objetivos completamente diferentes.
FECEABA va por políticas públicas específicas para el sector
Otro de los aspectos valorados por la federación es la creación de un área específica dentro de la Dirección General de Cultura y Educación. Para Giménez, esa estructura permitirá que el Estado provincial diseñe políticas orientadas exclusivamente a fortalecer las experiencias comunitarias y cooperativas.
«Esta ley buscará que haya un área o una dirección de incumbencia para todas estas experiencias y generar políticas públicas desde el Estado hacia estos espacios», explicó. Y agregó que ese reconocimiento institucional resulta fundamental porque las escuelas de gestión social no se conciben como actores ajenos al Estado sino como parte del sistema público educativo.
«Nos sentimos parte del Estado y lo que más nos interesa es fortalecer el sistema público de educación», sostuvo Giménez. En esa línea, enfatizó que el objetivo histórico de las escuelas cooperativas y comunitarias fue trabajar articuladamente con el Estado.
«Siempre fue nuestra idea trabajar asociadamente con el Estado porque creemos que tiene que ser garante de la educación. Las experiencias de gestión social y comunitaria hacen de la educación un derecho activo en la cotidianeidad de las prácticas educativas que llevamos adelante», expresó.
Un reclamo de más de veinte años
Tras la sanción de la ley, FECEABA difundió un mensaje dirigido a sus escuelas asociadas y a toda la comunidad educativa bonaerense en el que calificó la aprobación como el resultado de un reclamo histórico.
«Este proyecto es el resultado de un reclamo histórico que la Federación viene impulsando prácticamente desde sus inicios», señalaron.
Asimismo, remarcaron que, aunque la aprobación de una ley no modifica automáticamente la realidad cotidiana, constituye un reconocimiento institucional indispensable para seguir fortaleciendo estas experiencias.
Desde la federación también destacaron el trabajo de quienes construyeron FECEABA durante más de veinte años y sostuvieron que el desafío comienza ahora, con la implementación efectiva de la norma.
«Este nuevo camino representa el comienzo de una etapa en la que esperamos seguir construyendo, junto al Estado provincial, programas y políticas públicas destinadas a fortalecer el trabajo que las escuelas de gestión social, cooperativa y comunitaria vienen desarrollando desde hace años», concluyeron.
Con la sanción de esta ley, la provincia de Buenos Aires incorpora por primera vez un marco específico para reconocer, registrar y acompañar a las escuelas de gestión comunitaria, social y cooperativa, una modalidad educativa contemplada por la Ley Nacional de Educación pero que hasta ahora no contaba con una estructura institucional propia dentro del sistema educativo bonaerense.
