La publicación es fruto del trabajo conjunto entre la Mutual de lxs trabajadorxs de la Informática y el
Conocimiento (MIT) y el Centro de Estudios de la Economía Social de la Universidad de Tres de
Febrero (CEES UNTREF). Bajo la dirección del abogado magister Gustavo Alberto Sosa, titular del
CEES, este relevamiento mensual se consolida como una herramienta estratégica para que cooperativas y
mutuales puedan proyectar sus acciones en un escenario legal en constante movimiento.

Cambios en el Directorio del INAES

Uno de los puntos centrales del boletín es la nueva composición del Directorio del organismo rector. Se
oficializó la incorporación de dos nuevos miembros: Elbio Néstor Laucirica finalizó su mandato como Vocal, mientras que la abogada Nora Gabriela de Aracama se integró en representación de las
cooperativas agropecuarias con cargo «ad honorem». Por su parte, la abogada María Soledad Carrizo lo hizo en representación del Poder Ejecutivo Nacional (PEN).

En materia de seguridad institucional, el INAES emitió una advertencia urgente sobre llamados
fraudulentos. Personas ajenas al organismo estarían contactando a entidades solicitando un supuesto
«reempadronamiento de auditores». Desde el Instituto aclararon que no existe ningún procedimiento de
este tipo en curso y solicitaron a las autoridades de las entidades extremar los cuidados ante posibles
estafas.

Por otro lado, continúa el proceso de regularización documental. En aplicación de las Resoluciones
564/2026 y 565/2026, se procedió al retiro de la autorización para funcionar y la baja de matrícula a 2295
cooperativas y 205 mutuales. Esta medida responde a la política de fiscalización sobre el cumplimiento
de la documentación ordinaria adeudada.

Trama Normativa: formación y estadísticas en INAES

Para fortalecer el cumplimiento normativo, el organismo lanzó una agenda de capacitaciones para este
mes. Entre los cursos destacados se encuentran: “¿Cómo realizar el trámite para constituir una
Cooperativa?”, “Documentación Ordinaria para Mutuales”. Entre los dictados tanto para
cooperativas y mutuales se encuentran “Cumplimiento normativo y prevención de irregularidades y
Riesgos” y “Regularización de Matrículas. Suspensión de Entidades”.

En cuanto al dinamismo del sector, los datos de 2025 revelan una tendencia clara: se aprobaron 729 nuevas matrículas. El 95% de ellas (698) corresponden a cooperativas de trabajo, lo que reafirma el rol de la autogestión como principal motor de empleo asociativo, seguidas muy de lejos por las de provisión (14) y vivienda (9).

Actividad legislativa: nueva comisión y el impacto de la «Ley Hojarasca»

En el ámbito del Poder Legislativo, se formalizó la constitución de la Comisión de Asuntos
Cooperativos, Mutuales y de Organizaciones No Gubernamentales en la Cámara de Diputados. La
conducción quedó en manos de Aldo Leiva (Unión por la Patria – Chaco) en la presidencia, acompañado
por Atilio Basualdo (La Libertad Avanza – Formosa) como vicepresidente primero y Gerardo González
(Innovación Federal – Formosa) en la secretaría.

La agenda legislativa está marcada por el regreso al recinto de la denominada «Ley Hojarasca«. Este
paquete de reformas incluye puntos sensibles para la economía social, como la exención de impuestos
nacionales al papel sellado y timbres para actos constitutivos y de registro. También contempla el alivio de cargas sobre edificios y construcciones de las entidades, exceptuando aquellas actividades vinculadas a la elaboración de bebidas alcohólicas o tabaco.

Nuevos requisitos para el Certificado MiPyme en cooperativas

La Resolución 1/2026 de la Secretaría de Industria y Comercio introdujo cambios operativos sustanciales
para que las entidades accedan al Certificado MiPyme. El cambio fundamental radica en la fuente de
validación: a partir de ahora, se utilizará la información del Sistema Integrado de Nómina de Asociados
y Autoridades del INAES en reemplazo del anterior Registro de Empresas MiPyme.

Este nuevo criterio busca agilizar la verificación, enfocándose específicamente en las personas jurídicas,
fideicomisos o empresas que la cooperativa incorpore como miembros. Esta adecuación administrativa es
vital para que las entidades del sector no queden excluidas de los beneficios crediticios y fiscales
destinados a las pequeñas y medianas empresas.

Lee el Boletín de Trama Normativa de Abril

Descargar Boletín de Abril 2026.

Trama Normativa desarrolla tableros de seguimiento y sistemas de alerta vinculados a comisiones y expedientes, además de fichas legislativas, síntesis explicativas accesibles, repositorios documentales abiertos, análisis de impacto y recomendaciones técnicas. A su vez, promueve instancias de capacitación y acompañamiento destinadas a fortalecer la relación de cooperativas y mutuales con el Estado.

El informe captura una imagen sobre procesos de gestión jurídica y normativa, así como a la formulación e implementación de políticas públicas, acercando información clave y concreta para el desarrollo de la Economía Social y Solidaria.

Novedades de INAES por Trama Normativa

En la edición de Trama Normativa de Marzo 2026, se detalla el retiro de autorización por parte del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) a 169 mutuales por falta o irregularidades en la Actualización Nacional de Datos.

Entre las actividades realizadas por el INAES, se destacó la reunión con los Órganos Locales Competentes (OCL) donde se trabajo sobre una Agenda conjunta entre Nación y provincias para fortalecer el correcto funcionamiento. Se remarcó, también, la necesidad de la capacitación permanente, la presentación de los ejercicios contables 2025 y la especial importancia en la carga del registro de asociados.

Para la formación, el boletín destacó que INAES presentará capacitaciones acerca de: “Redacción de Actas” para cooperativas y mutuales, “Pasos administrativos una vez obtenida la matrícula” y “Redacción de Memoria e Informe de la Sindicatura” para cooperativas.

Trama Normativa sobre Asuntos Legislativos y Noticias Provinciales

El informe de Trama Normativa acerca la información comunicada por la Unidad de Información Financiera (UIF) y el Banco Central (BCRA) con esclarecimientos sobre la aplicación de la sancionada ley de Inocencia Fiscal N° 27.799, el Decreto N° 93/2026 y la Resolución ARCA N°5820/2026.

EL boletín destacó como noticia relevante la comunicación que realizó la Asociación de Cooperativas Vitivinícolas Argentinas (ACOVI), integrante de CONINAGRO, el sustancial aporte del cooperativismo vitivinícola a la economía mendocina, mostrando su resiliencia ante un escenario adverso para el consumo: $184.430 millones en Valor Agregado (30% de la industria provinicial vitivinícola), 3,4% del Producto Bruto Geográfico (PBG) de Mendoza, (del 12,4% del PBG provincial de la actividad) y 10,000 puestos de trabajo que aportan 72.000 millones de pesos en salarios.

Lee el Boletín de Trama Normativa de marzo

Descargar Boletín de Marzo 2026.

Desde principios de 2025, la MIT como mutual representativa del sector del trabajo tecnológico, ha iniciado una serie de propuestas que hacen a informes de interés para el sector informático, cooperativo y mutual.

Las propuestas están pensadas para acercar herramientas concretas y abrir espacios de reflexión sobre el impacto de la tecnología en nuestras vidas.

Cursos abiertos de la MIT

Inteligencia Artificial Libre: fundamentos, aplicaciones y soberanía tecnológica

Inteligencia Artificial y Sociedad

Tecnología e Interseccionalidad: Hacia una Inclusión Digital con Perspectiva de Derechos Humanos

Operador en análisis de datos

Todos los cursos son de carácter gratuito para asociades MIT, las inscripciones están abiertas y los cupos limitados.

El debate sobre las plataformas digitales de trabajo suele reducirse a la pregunta laboral: ¿son empleados o independientes los trabajadores? Es una pregunta importante, pero insuficiente. El problema más profundo es de propiedad y gobernanza: ¿quién debería ser dueño de la infraestructura que organiza trabajo esencial en nuestras ciudades?

Este artículo propone que esas plataformas —de reparto, movilidad, cuidados, entre otras— tienen la naturaleza de servicios públicos, y que la forma más adecuada de organizarlas son las cooperativas; en particular las de múltiples actores: estructuras donde quienes trabajan, quienes usan y quienes habitan el territorio son al mismo tiempo sus dueños y gobernantes.

Plataformas como infraestructura esencial

El reparto de alimentos, el transporte urbano y el cuidado de personas mayores o niños no son servicios superfluos. Son parte de la infraestructura cotidiana que hace posible la vida en las ciudades contemporáneas. Cuando una plataforma organiza ese trabajo a escala, no está simplemente conectando oferta y demanda: está operando infraestructura social.

Esa infraestructura, además, se apoya en bienes públicos que nadie construyó solo: calles y espacios urbanos financiados colectivamente, redes de telecomunicaciones con concesiones del Estado, marcos regulatorios que habilitan la operación y, sobre todo, el trabajo de miles de personas que con su actividad cotidiana generan el valor del que la plataforma extrae su ganancia.

Hay una palabra para los servicios que satisfacen necesidades básicas, operan sobre infraestructura colectiva y tienen efectos sobre toda la comunidad: servicios públicos. La pregunta no es si estas plataformas tienen esa naturaleza —la tienen— sino quién las gobierna y en beneficio de quién.

Una tradición con historia propia

El cooperativismo no es una novedad teórica. Es una práctica con siglos de existencia: las mutuales obreras, las cooperativas de crédito, los sistemas de salud comunitarios, las cooperativas de servicios públicos rurales. En todos esos casos, comunidades que compartían una necesidad decidieron organizarse colectivamente para satisfacerla.

Lo que es nuevo no es la lógica sino el objeto: aplicar esa tradición asociativa y solidaria a las plataformas digitales de trabajo. Y la pregunta que surge naturalmente es si esa lógica es adecuada para este tipo de infraestructura.

La respuesta es que no solo es adecuada, sino que se ajusta mejor que cualquier otra a su naturaleza específica: servicios cuyo valor depende de la participación activa de múltiples comunidades interdependientes —quienes trabajan, quienes usan, quienes habitan el territorio— y que por tanto deberían ser gobernados por ellas.

La cooperativa multiactor: quién decide y para qué

Una cooperativa de plataforma es aquella en la que quienes producen y usan el servicio son también sus socios y gobernantes. No hay accionistas externos que extraigan valor sin participar en la actividad. Las decisiones sobre cómo funciona el algoritmo, qué comisión se cobra, cómo se distribuye el excedente y cómo evoluciona el servicio las toman las personas con intereses reales en su funcionamiento.

El modelo que mejor expresa esto es la cooperativa de múltiples actores: una estructura que integra en la propiedad y la gobernanza a trabajadores, usuarios y, en algunos casos, a representantes de la comunidad territorial. Esta forma reconoce que el valor de una plataforma depende de múltiples partes interdependientes, y que alinear sus intereses en la estructura legal es más eficiente —y más justo— que mantenerlos permanentemente en tensión.

Esta estructura tiene consecuencias directas sobre dos elementos que en las plataformas extractivas son opacos e inaccesibles: algoritmos y datos. Los algoritmos que asignan trabajo, calculan precios y gestionan reputaciones dejan de ser caja negra: son diseñados, auditados y modificados por las mismas personas que los habitan. Y los datos que trabajadores y usuarios generan con su actividad cotidiana dejan de ser activo privado de la empresa: se convierten en bien común, gestionado con transparencia y con usos definidos por la comunidad que los produce.

Esto tiene consecuencias concretas sobre las personas. Los trabajadores no son proveedores externos a los que se les extrae el máximo posible: son socios con voz en las condiciones de su propio trabajo. Los usuarios no son consumidores pasivos: participan en la definición del servicio que reciben.

Rentabilidad mínima necesaria

El concepto que articula todo el modelo es el de rentabilidad mínima necesaria. No es un rechazo de la sostenibilidad económica —una cooperativa que no puede sostenerse no sirve a nadie— sino una inversión de jerarquías.

En las plataformas extractivas la lógica es: maximizar rentabilidad para el capital y ajustar condiciones laborales, precios y calidad del servicio a ese objetivo. El trabajador y el usuario absorben los costos de la maximización del retorno al inversor.

La rentabilidad mínima necesaria invierte esa jerarquía. Primero se define qué servicio se quiere prestar, en qué condiciones laborales dignas, a qué precio accesible. Luego, se calcula cuánto excedente es necesario para sostener y reproducir eso. El excedente no desaparece, pero pierde su lugar como objetivo y se convierte en instrumento.

Ese excedente mínimo necesario tiene tres destinos posibles, decididos democráticamente: sostener la operación y reponer infraestructura tecnológica, financiar un fondo de inversión colectiva para mejorar y expandir el servicio, y distribuir retornos entre los socios —trabajadores, usuarios, comunidad— según reglas acordadas. Lo que no existe es la extracción hacia capital externo que no participa en la actividad.

Esto hace visible algo que suele ocultarse: la «rentabilidad» de Uber o Rappi no es una ley natural de la economía de plataformas. Es una elección distributiva. El margen que va al fondo de inversión global es exactamente lo que en el modelo cooperativo quedaría en manos de quienes producen y usan el servicio.

Escala sin concentración: el modelo federativo

Una objeción legítima es la de escala. Las plataformas extractivas tienen ventajas de red reales: cuantos más usuarios y trabajadores, más eficiente es el servicio. ¿Pueden las cooperativas competir en ese terreno?

La respuesta no pasa por replicar el modelo de crecimiento concentrado, sino por la federación. Cooperativas locales o sectoriales que comparten infraestructura tecnológica, estándares de interoperabilidad y recursos de desarrollo pueden generar efectos de red sin concentrar poder. Es el mismo principio que permitió a las cooperativas de crédito construir sistemas de pagos que compiten con la banca privada, o a las cooperativas eléctricas rurales construir redes que el mercado nunca hubiera tendido.

En Argentina, la experiencia de FACTTIC (Federación Argentina de Cooperativas de Trabajo de Tecnología, Innovación y Conocimiento) ofrece un modelo organizativo de referencia: entidades autónomas que comparten capacidades, representación y desarrollo colectivo sin perder su gobernanza local. El software libre es condición de posibilidad de este modelo: la infraestructura tecnológica compartida no puede estar bajo propiedad privada si se quiere preservar la autonomía de cada cooperativa y la soberanía colectiva sobre las herramientas que sostienen el servicio.

Una disputa por la infraestructura del futuro

Las plataformas digitales de trabajo no son un fenómeno pasajero. Son la infraestructura sobre la que se organiza una parte creciente del trabajo urbano y de los cuidados. La pregunta sobre quién las posee y para qué es, en ese sentido, una pregunta sobre el modelo de ciudad y de sociedad que queremos.

La propuesta de organizarlas como cooperativas de múltiples actores, con rentabilidad mínima necesaria como principio económico rector, no es utópica. Es la aplicación de una lógica cooperativa con siglos de historia a una infraestructura nueva. Las herramientas jurídicas, tecnológicas y organizativas existen. Lo que falta es voluntad política, financiamiento solidario y un movimiento que dispute ese terreno.

Ese movimiento ya existe, en Argentina y en el mundo. Este artículo es una invitación a sumarse.

Además, en el documento, la cooperativa remarcó el trabajo por la memoria activa con las Abuelas de Plaza de Mayo, la edición de un libro sobre Tecnología y Economía Social y decenas de acuerdos de trabajos con cooperativas, federaciones y universidades, entre otras actividades.

GCOOP consideró en su documento que «nada mejor que una cooperativa para hacer una empresa de pares y construir conocimiento, software y proyectos complejos«.

La palabra de un fundador de GCOOP

Pablo Vanini, miembro fundador de la cooperativa GCOOP, señaló en diálogo con ANSOL: «Una de las cosas significativas para nosotros es que GCOOP logró construir y acompañar otros proyectos como la fundación de FACCTIC, que es un hito importante. Fue hace más de 10 años y ahora somos más de 40 cooperativas y 500 profesionales de tecnología, que se organizan para desarrollar software».

«Estamos felices de poder vivir de desarrollar software con tecnologías libres, organizados como cooperativas, que en el día a día logramos desarrollar lo que nos planteamos«, agregó Vanini.

Otro hito marcado por la entidad es que «la cooperativa generó también a lo largo de los años un marco de acuerdos para guiar su trabajo cotidiano y un Manifiesto para tener presente sus prioridades y posibles problemas«, destaca el escrito difundido en redes sociales.

Los hitos de GCOOP

En estos 19 años, el trabajo y articulaciones les permitieron viajar a distintos congresos de software libre como la PerconaLive de California, Tryton Unconference en Barcelona. Viajaron también a Massachusetts, para mostrar su experiencia y visitaron la Corporación Mondragón en el País Vasco, entre otros viajes.

Otro de los puntos destacados por GCOOP es que el trabajo colectivo y cooperativo les permitió contar con derechos laborales difíciles de conseguir para un trabajador FreeLancer como vacaciones, antigüedad, distintos tipos de licencias y un entorno autogestionado que asegura menos rotación y más compromiso.

«Tener una empresa cooperativa de más de 20 personas nos permitió desarrollar proyectos de software complejos y desafiantes, mucho más de lo que podría haber realizado cada une de forma individual», señaló la publicación de la cooperativa.

En termino de desarrollos tecnológicos, para mencionar solo algunos, GCOOP apuntó que «nos sentimos muy orgullosos de proyectos como la implementación de: IaC – Administración centralizada de infraestructura bancaria con Software Libre; el Proyecto de Transformación Digital que llevamos adelante en la Agencia I + D + i; o la Implementación del CRM Libre más grande del continente en la que trabajamos desde hace años».

Otro de los ejes-hitos para GCOOP es que viene articulando y haciendo proyectos para distintas organizaciones. Desde hace varios años buscan aportar al espacio de memoria, verdad y justicia cada 24 de Marzo, con algo de software. En el 2020 hicieron la plataforma Marcha Virtual, en el marco de la pandemia, y también colaboraron con la campaña “MemoriaSi” de Abuelas de Plaza de Mayo.

En el cumpleaños número 10 de la entidad hicieron «Códigos Cooperativos«, un corto documental sobre cooperativismo y software libre que ganó el premio del Congreso de Cooperativas y además publicaron un libro sobre Tecnología y Economía Social, un video juego sobre cooperativismo y un juego sobre Osvaldo Pugliese y su experiencia cooperativa.

Otro hito fundamental marca la organización es que “desarrollamos acciones con otras cooperativas, Universidades y Federaciones para fomentar el cooperativismo y potenciar la innovación dentro de Cooperativas con «Innovacoop» para ampliar la economía social, dentro del software impulsamos junto con FACCTIC y Python Argentina el nacimiento de la Mutual de los trabajadores de la Informática y el Conocimiento” apunta la cooperativa.

Además, hace unos años adquirieron una oficina rural en Marcos Paz, provincia de Buenos Aires, para desarrollar un espacio de esparcimiento y producción para la cooperativa.

Finalmente, fascinados por las abejas y su trabajo cooperativo, desarrollaron una Colmena «Inteligente» sensorizada para mejorar la producción apícola, que pronto será presentada en sociedad como “APix” – Apicultura con Datos. «Es un proyecto de apicultura inteligente con datos. Una colmena sensorizada para mejorar la producción apícola que nos tiene muy contentos«, contó Vanini.

El futuro de GCOOP

En cuanto al futuro, Vanini sostuvo que «el deseo es que cambien las condiciones sociopolíticas del país para que podamos desarrollar no solo nuestro proyecto, sino para que exista un verdadero desarrollo humano dentro de la Argentina y un mejor país».

«Que pueda pensar los grandes temas estratégicos, la industrialización, la soberanía tecnológica. Porque si no uno puede estar bien en su proyecto individual, pero en un marco como el que estamos viviendo, es muy difícil pensarse a futuro», reflexionó Vanini.

Vinculado a esta forma de pensar y actuar, la cooperativa tiene dos proyectos recientes como el desarrollo de investigación con Inteligencia Artificial, ofreciendo servicios para empresas con 100 % de software libre.

En este marco, sumando al cooperativismo y la economía social, Vanini explicó: «En principio, todavía no hay un modelo de negocios de las grandes empresas respecto a la inteligencia artificial. Esto pasó también con las redes sociales y pasó con otras tecnologías».

«Hay que ver cómo se termina de implementar el modelo de negocios para ver si realmente va a haber una posibilidad de acceso tan grande como hay ahora, porque las tecnologías al principio se masifican y después se restringen los accesos», advirtió.

«Hay una gran burbuja en torno a la inteligencia artificial, pero también, por otro lado, está clarísimo que es una tecnología que llegó para quedarse y que es un nuevo paso en lo que son los procesos de automatización», expresó el integrante de GCOOP.

«La tecnología la hacemos los humanos y debemos pensar cómo se puede conseguir la base, que es con tecnologías libres, y a partir de eso, que las tecnologías supongan una mejora para los trabajadores y no solamente para el capital«, concluyó Vanini.

Trama Normativa desarrolla de manera colaborativa tableros de seguimiento y sistemas de alerta vinculados a comisiones y expedientes, además de fichas legislativas, síntesis explicativas accesibles, repositorios documentales abiertos, análisis de impacto y recomendaciones técnicas. A su vez, promueve instancias de capacitación y acompañamiento destinadas a fortalecer la relación de cooperativas y mutuales con el Estado.

Trama Normativa se lleva a cabo, bajo la coordinación del abogado y magíster Gustavo Sosa, captura una imagen sobre procesos de gestión jurídica y normativa, así como a la formulación e implementación de políticas públicas, acercando información clave y herramientas concretas al entramado de la economía social.

Novedades de INAES por Trama Normativa

El informe de Trama Normativa de febrero trae entre las novedades más reelevantes del boletín oficial del INAES la restitución a 670 cooperativas que tenían su matrícula suspendida, que pueden pasar a retirar su autorización de funcionamiento. De las cuales, 568 pertenecen a CABA y 102 a la Provincia de Buenos Aires.

Entre las actividades del INAES, el presidente Marcelo Collomb, junto a su equipo, se reunió con Gabriela Real, presidente del Consejo Nacional de Políticas Sociales (CNCPS), presentando los ejes de su gestión: el control público, el ordenamiento del padrón nacional de cooperativas y mutuales y la lucha contra el fraude y la intermediación clientelar.

En el área de formación para este mes, INAES presentará distintas capacitaciones: “Redacción de Actas” para mutuales, “Redacción de Memoria e Informe de Junta Fiscalizadora” y “Fortalecimiento de Vínculos desde el Enfoque Centrado en las Personas” para mutuales y cooperativas, y “Registro de Asociados en Línea” para Cooperativas de Trabajo.

Trama Normativa sobre Asuntos Legislativos

El informe de Trama Normativa procede con diferentes comunicaciones reelevantes para el marco legal del desarrollo de las actividades cooperativas y  mutuales.

Entre la información comunicada por la Unidad de Información Financiera (UIF) se establecieron y precisaron obligaciones, procedimientos y mecanismos, y reglamenta las operaciones y procedimientos que deben observar los Sujetos Obligados en el marco de las competencias legales asignadas al organismo.

Por otra parte, el ENACOM comunicó en su Boletín oficial, bajo la resolución 11/2026, la derogación del Reglamento General del Fondo de Fomento Concursable para medios de Comunicación Audiovisual (FoMeCa), principal fuente de financiamiento de medios sin fines de lucro, productoras comunitarias y cooperativas. Se remplazará por un nuevo esquema, el Fondo para la Promoción de Proyectos Audiovisuales (FoProA).

Así mismo, la Superintendencia de Salud dio de baja más de 20 empresas de medicina prepaga inscriptas, sin presentación de actividad, alcanzando a varias cooperativas y mutuales. Las compañías de medicina privada eliminadas del Registro Nacional de Entidades de Medicina Prepaga (RNEMP), ya serían 139.

Entre las novedades normativas en la Provincia de Buenos Aires reglamentó la “Generación Distribuida Comunitaria” de energía, permitiendo a usuarios, pymes, consorcios y cooperativas asociarse para la producción de electricidad mediante fuentes renovables, con el fin del autoconsumo, y permitiendo vender el excedente a la red.

Las mesas cooperativas de la Provincia Riojana han diseñado un plan de acción para unificar fuerzas y trabajar conjuntamente para la reglamentación de la ley provincial de Fomento nº 8.901 y que pueda alcanzar a todas las regiones departamentales.

En Misiones, la Federación de Cooperativas Agrícolas (FEDECOOP) respaldó los reclamos de los productores para que el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) active las herramientas concretas que aún conserva para preservar al sector del deterioro ininterrumpido que está sufriendo.

Aborda también, los libros sociales y contables que el Ministerio de Familia y Desarrollo Humano de San Juan requiere presentar, añadiendo como obligatorio, la presentación del “Libro de Asistencia a Reuniones del Consejo de Administración”.

El documento finaliza con la cantidad de matrículas aprobadas mes a mes durante el 2025, que suma un total de 729 cooperativas y 49 mutuales durante todo el pasado año.

Lee el Boletín de Trama Normativa de febrero

Descargar Boletín de Febrero 2026.

Concretamente, el documento genera de manera colectiva tableros y alertas de seguimiento de comisiones y expedientes, fichas legislativas y resúmenes ciudadanos, repositorios documentales abiertos, informes de impacto y recomendaciones técnicas, y espacios de formación y asistencia a cooperativas y mutuales en su relación con el Estado.

El documento, cuenta con el apoyo del Centro de Estudios de Economía Social de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (CEES-UNTREF), con la coordinación del abogado y magister Gustavo Sosa, y lleva el propósito de romper la opacidad de los entramados de gestión jurídica, normativa y de diseño e implementación de políticas públicas, acercando procesos y decisiones al sector.

INAES en datos por Trama Normativa

El informe del mes de diciembre detalla que la cantidad de cooperativas matriculadas vigentes en el país según el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es de 17.940; 165 más, si se lo compara con el informe del mes de diciembre, superando el 300% de nuevas cooperativas creadas frente al último período. De estas, 77 son Cooperativas de Trabajo, alcanzando 14.188, es decir, el 79,09% del total. En cuanto al número de mutuales matriculadas vigentes el informe marca 3.812; 1 matrícula más respecto al mes anterior.

En este mismo sentido, señala que INAES ejecutó el 83,51% de su presupuesto 2025, de 19.985,56 millones de pesos. Teniendo en cuenta que el organismo tuvo una recaudación por contribución especial sobre el capital de las cooperativas del mes de noviembre 2025, de 8.266,55 millones de pesos (un 36% menos respecto a octubre), con un acumulado anual total de $ 101.653,2 millones de pesos.

Además señala que el INAES “ha prorrogado la suspensión para aprobar nuevas matriulas a cooperaivas de trabajos de servicios con actividades de limpieza, seguridad y correos. La medida fue publicada en el Boletín el 18 de diciembre, y se extiende por 120 días.

El institutó firmó un convencio con la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) para colaboración y asistencia, apuntando al intercambio de información, organización de actividades de formación y capacitación, seguimiento y mejora de procesos administrativos.

El Centro de Economía Política Argentina (CEPA) publicó un informe en que destacó que entre noviembre de 2023 y octubre de 2025, el INAES sufrió una reducción de personal del 43,5%, posicionandole como el tercer organismo con mayor reducción porcentual de personal de la Administración Pública.

En cuanto a los espacios de Formación y Capacitación desarrollados por el organismo nacional, el boletín afirma que entre otras capacitaciones, cabe destacar la de: “Rdocumentación ordinaria para Mutuales”; “Cumplimiento normativo: prevención de irregularidades y riesgos para entidades (Cooperativas y Mutuales)”;”Órganos sociales”.

Trama Normativa sobre Asuntos Legislativos

En materia de Asuntos Legislativos, el documento cuenta que, a pesar de la presentación de tres proyectos, quedó pendiente por parte de Cámara de Senadores declarar la adhesión a la conmemoración del “Día Internacional de las Cooperativas”, así como también la declaración de interés de la proclamación del año 2025 como “Año Internacional de las Cooperativas”.

En cuanto a información en materia de investigación financiera, el boletín da cuenta de una nueva Resolución de la Unidad de Información Financiera (UIF), establece nuevos mecanismos para el intercambio de información con los Organismos de Control Específicos (OCE) que mediante la Resolución N° 233/2025.

Por otra parte, el informe contiene un apartado federal en el que da cuenta de información relevante de diversas provincias. En la provincia de Buenos Aires se informa que la Legislatura ratifica la autarquía del Instituto Provincial de Asociativismo y Cooperativismo (IPAC), jerarquizando y fortaleciendo la política cooperativa y la capacidad de gestión del organismo.

En la provincia de Entre Ríos, se aprobó el Régimen de Mecenazgo Deportivo, Ley 11.420, a fin de promocionar y fomentar actividades deportivas. Los Mecenas podrán acceder a un incentivo fiscal para aquellas entidades que hagan aportes dinerarios a entidades con fines deportivos.

En tanto, el Consejo Municipal de Rosario de la provincia de Santa Fe, aprobó unanimemente la Ordenanza “Régimen de Promoción de la Producción y Comercialización de Productos Agroecológicos y Orgánicos”, a fin de impulsar y facilitar la producción agroecológica y garantizar su disponibilidad y accesibilidad.

Por otra parte, representantes de cooperativas de trabajo de la provincia de Tierra del Fuego presentaron un petitorio formal solicitando un régimen tarifario espécifico para las entindades de bien público y/o sin fines de Lucro.

La sección legislativa concluye con la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), “Las cooperativas en el desarrollo social”, aprobada con “una abrumadora mayoría de 179 votos a favor, registrando solo tres votos en contra: Estados Unidos, Israel y Argentina”.

El boletín finaliza con un apartado bajo el título de “Jurisprudencia”. Allí se destaca el fallo del Tribunal Superior de Justicia del Chaco rechazando la solicitud de declaración inconstitucionalidad a la exigencia de pago de Ingresos Brutos (IIBB) a las cooperativas .

Lee el Boletín de Trama Normativa de enero

Descargar Boletín de Enero 2026.

Concretamente, el documento genera de manera colectiva tableros y alertas de seguimiento de comisiones y expedientes, fichas legislativas y resúmenes ciudadanos, repositorios documentales abiertos, informes de impacto y recomendaciones técnicas, y espacios de formación y asistencia a cooperativas y mutuales en su relación con el Estado.

El documento, cuenta con el apoyo del Centro de Estudios de Economía Social de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (CEES-UNTREF), con la coordinación del abogado y magister Gustavo Sosa, y lleva el propósito de romper la opacidad de los entramados de gestión jurídica, normativa y de diseño e implementación de políticas públicas, acercando procesos y decisiones al sector.

INAES en datos por Trama Normativa

El informe del mes de diciembre detalla que la cantidad de cooperativas matriculadas vigentes en el país según el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) es de 17.940; 58 más, si se lo compara con el informe del mes de noviembre. 14.107, es decir, el 78,63% del total, son Cooperativas de Trabajo. En cuanto al número de mutuales matriculadas vigentes el informe marca 3.812; 2 matrículas más con respecto al mes anterior.

En este mismo sentido, señala que INAES ejecutó el 71,47% de su presupuesto 2025, de 19.985,56 millones de pesos. Teniendo en cuenta que el organismo tuvo una recaudación por contribución especial sobre el capital de las cooperativas del mes de octubre 2025, de 13.067,4 millones de pesos, con un acumulado anual total de $ 93.386,7 millones de pesos.

Además señala que el INAES “ha iniciado el sumario administrativo a más de 230 cooperativas cuyas matrículas se encuentran suspendidas. El edicto fue publicado en el Boletín Oficial el jueves 4 de diciembre, otorgando 10 días hábiles administrativos a las sumarias para la presentación de su descargo”.

En cuanto a los espacios de Formación y Capacitación desarrollados por el organismo nacional, el boletín afirma que entre otras capacitaciones, cabe destacar la de: “Regularización de Entidades. (Cooperativas y Mutuales)”; “Órganos sociales 2: Consejo de Administración y Sindicatura dirigido a cooperativas; y la “Res. 2867/24 – Adecuación de las Cooperativas de 3 asociados”.

Trama Normativa sobre Asuntos Legislativos

En materia de Asuntos Legislativos, el documento cuenta que la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y ONGs, de la Cámara de Diputados de la Nación en una reunión conjunta de la Comisión PYMES, aprobó un proyecto que modifica la Ley N° 24.467 con el fin de garantizar que las cooperativas accedan al Certificado MiPyME sin restricciones reglamentarias arbitrarias.

En lo administrativo, contable y de Presupuesto Nacional del Año 2026, el Boletín de MIT, destaca que “en la reunión de la Junta de Gobierno de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE) se aprobó la Resolución Técnica N° 62, con modificaciones a la Resolución Técnica N° 54, “Normas Contables Profesionales: Norma Unificada Argentina de Contabilidad” para incorporar el Capítulo 12 “Estados contables de entidades cooperativas: cuestiones específicas” (RT 62)”, en una búsqueda de reorganizar y unificar el marco normativo.

“Ahora corresponde el tratamiento pertinente por parte del INAES, en su calidad de autoridad de aplicación del régimen legal de cooperativa” destaca el documento de la MIT.

En cuanto a información en materia de investigación financiera, el boletín da cuenta de una nueva Resolución de la Unidad de Información Financiera (UIF), para Reportes de Financiación del Terrorismo que mediante la Resolución N° 207/2025 la UIF, actualiza su regulación respecto a los Reportes de Operación Sospechosa de Financiación del Terrorismo.

Conforme lo informado por la UIF, con el objeto de “optimizar la calidad de los datos reportados por los Sujetos Obligados, a partir del 1º de enero de 2026, se dispondrá de un nuevo formulario de Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS).”, detalla el documento.

Por otra parte, el informe contiene un apartado federal en el que da cuenta de información relevante de diversas provincias. En la provincia de Buenos Aires se informa que el Instituto Provincial de Asociativismo y Cooperativismo (IPAC) realiza un relevamiento de las cooperativas culturales bonaerenses con el objetivo de contar con datos actualizados en materia de cultura cooperativa, para mejorar la gestión de las políticas públicas que implementa el IPAC, destinadas al sector cultural cooperativo en todo el territorio bonaerense.

En la provincia de San Luis, destaca el valor formativo y comunitario del cooperativismo escolar y anuncia un aporte en especies para potenciar los proyectos productivos. En la provincia ya existen 20 cooperativas escolares.

Además señala que el Superior Tribunal de Justicia (STJ) de San Luis declaró el pasado 20 de noviembre la inconstitucionalidad de la aplicación del impuesto a los Ingresos Brutos a la Cooperativa de Trabajo Cafalser Ltda., en una sentencia que sienta precedente en torno a la imposibilidad de gravar con este tipo de tributos a organizaciones sin fines de lucro.

En tanto, en la provincia de Santa Fe, la Legislatura provincial extendió por dos años más el alcance de la Ley 13.317, sancionada en el año 2012, la que beneficia a la Cooperativa de Trabajo Naranpol Ltda., empresa recuperada por sus trabajadores.

La norma declara de utilidad pública y sujeto a expropiación el “uso temporal” en los términos y condiciones establecidos en el Artículo 15 y concordantes de la Ley N° 7534 y modificatorias, los inmuebles ubicados en Av. Blas Parera al 9300 y al 9400.

Por otra parte, el boletín finaliza señalando que la Federación Santafesina de Cooperativas de Electricidad, Obras y Servicios Públicos (FESCOE) promueve la Ley de Equiparación en el Consejo Provincial de Asociativismo y Economía Social.

Lee el Boletín de Trama Normativa de diciembre

Descargar Boletín de Diciembre 2025.

El trabajo reconstruye cómo cooperativas lideradas por mujeres y LGBTIQNB+ viven el escenario de disciplinamiento del Estado, el impacto emocional y económico, y cómo también elaboran estrategias comunitarias que reinventan la solidaridad.

En un contexto de odio antigénero, vaciamiento estatal y persecución al cooperativismo, el trabajo analiza y muestra cómo diferentes lógicas impulsadas por el Gobierno Nacional se traducen en consecuencias concretas para las cooperativas entrevistadas, cuyos proyectos liderados por mujeres y LGBTIQNB+ sufren directamente el impacto combinado del ajuste económico, la desarticulación estatal y la criminalización simbólica del trabajo autogestionado.

El análisis desarrollado a lo largo de este informe permitió identificar que el impacto del Gobierno actual no se limita a lo económico, sino que forma parte de una trama ideológica y política más amplia, donde los discursos de odio, la agenda antiwoke y la persecución al cooperativismo dialogan y se refuerzan mutuamente. 

Estas estrategias, señala el documento de la MIT, no son independientes entre sí, sino que configuran un dispositivo coherente de poder que busca debilitar las experiencias colectivas, deslegitimar las agendas de género y diversidad; y reinstaurar un orden social basado en la competencia y la obediencia.

Ofensiva antigénero y vaciamiento estatal

El trabajo permitió también observar de qué formas este escenario se extiende sobre las tramas afectivas, organizativas y simbólicas que sostienen la vida colectiva. La ofensiva antigénero y el vaciamiento estatal no son hechos aislados: constituyen un proyecto integral que busca desactivar los lazos sociales, individualizar el trabajo y despolitizar el deseo.

Las cooperativas lideradas por mujeres y LGBTIQNB+, en cambio, se sostienen sobre otras lógicas y sienten este contexto como avasallante. A lo largo de las entrevistas, el informe analiza cómo las experiencias combinan la producción material con la producción de vínculos para organizar, programar, reciclar o cuidar y también formas de sostener la vida y de hacer política. 

Sin embargo, el documento detalla que también emergen tensiones internas que merecen ser problematizadas. La sobrecarga de trabajo, la forma en que se distribuye la precariedad, el peso desproporcionado que recae sobre les compañeres en las agendas de géneros, identidad de género y cuidados, o la falta de transversalización real de la interseccionalidad dentro del movimiento cooperativo.

Para asegurar una perspectiva interseccional en las cooperativas no puede seguir siendo una tarea «a cargo» de las mujeres o LGBTIQNB+, sino que debe ser una responsabilidad colectiva y transversal. Solo así el cooperativismo podrá seguir desplegando su potencia transformadora sin volverse performático ni meramente discursivo, asegura el informe.

Estas luchas han impulsado una práctica política y cotidiana que desafía los esencialismos y evita la cristalización de identidades fijas, promoviendo la construcción de otras subjetividades más libres, no estáticas.

En este marco, la interseccionalidad aparece como un modo de análisis imprescindible y de acción política que busca comprender cómo diferentes sistemas de opresión y privilegio interactúan y configuran las experiencias de las personas, destaca el trabajo de la MIT.

El MIT sobre la interseccionalidad

Lejos de concebirla como una simple sumatoria de identidades o una categorización de violencias, la interseccionalidad permite visualizar cómo las desigualdades se articulan de manera rizomática, sin un centro fijo, sino como una trama en la que distintos elementos coexisten e inciden mutuamente. 

El informe destaca que esto implica una mirada crítica hacia los enfoques binarios y estandarizados que han predominado en el análisis de la identidad; particularmente, en lo que respecta a los flujos identitarios en el contexto contemporáneo. 

Desde una perspectiva transfeminista y decolonial, la interseccionalidad del informe también cuestiona la inflación de las políticas identitarias, señalando cómo, a pesar de su origen emancipatorio, muchas veces han sido cooptadas por regímenes de poder que terminan reproduciendo las mismas estructuras de exclusión que buscaban desmontar

En un contexto marcado por el autoritarismo, la violencia y el vaciamiento del Estado impulsado por el Gobierno de Javier Milei, este informe busca ser una herramienta política y colectiva para pensar cómo sostener la vida en común, cuando las políticas públicas se retiran y el discurso del odio se convierte en sentido común. 

La MIT aclara también que el texto no es solo un diagnóstico, sino un mapa de resistencias, una sistematización de estrategias que las cooperativas vienen tejiendo para no ceder ante la deshumanización. Frente al despojo, las cooperativas transfeministas vuelven a demostrar que otro modo de hacer política es posible.

Las cooperativas que dieron vida al informe

Este informe -remarca la MIT- es fruto del trabajo colectivo, de los vínculos construidos en el tiempo y de una apuesta compartida por seguir pensando y transformando prácticas. Entre los agradecimientos, la MIT señala a las cooperativas que ofrecieron su tiempo, sus palabras y sus experiencias para hacer posible el trabajo como ALT (Alternativa Laboral Trans), Cabrona Cultural, Cartonera del Sur, Che, ¡Qué Rico!, Pía Baudraccoi Combinación de Saberes y Sabores, CUI.D.HO, El Hogar Obrero, Esquina Libertad y la Cooperativa de Electricidad, Vivienda y Servicios Públicos de Los Cisnes.

En la elaboración de este material, participaron Celine Redon y Magui Fernández Valdez, de Mover Cooperativa; y Patricia Bustamante y Alicia Viana, en el diseño y la comunicación. 

La MIT cuenta con el apoyo del Fondo de Acción Urgente de América Latina y el Caribe, cuya contribución hizo posible la continuidad de este trabajo y fortaleció la capacidad de seguir documentando y cuidando las experiencias del sector. 

El documento fue pensado, escrito y editado entre junio y octubre de 2025, en un contexto de creciente hostigamiento al movimiento cooperativo y de retroceso deliberado de las políticas de géneros y disidencias, impulsado por el Gobierno de Javier Milei. 

En un tiempo marcado por la propagación de la violencia, la precarización de la vida y los discursos de odio que buscan desactivar las redes de cuidado y solidaridad que sostienen lo común, su realización reafirma el compromiso del cooperativismo con la autonomía, la igualdad y la defensa de la vida digna como horizonte político y colectivo.

Estuvieron presentes en la reunión Gildo Onorato, titular del IPAC; Leandro Monk y Magui Fernández Valdez, de la MIT. Para Monk, la reunión «fue muy productiva porque nos comprometimos a trabajar en conjunto en promover las cooperativas de menos de seis personas, que es una preocupación muy grande porque a fin de año vence el plazo para una supuesta adecuación que nosotros entendemos es ilegal».

«También nos comprometimos a trabajar en conjunto con el instituto los proyectos de la Mutual, así que fue espectacular la reunión», agregó Monk en diálogo con ANSOL.

Duro informe de la MIT

En el encuentro, se presentó al IPAC el relevamiento «Políticas de desarticulación de la solidaridad. Informe sobre la persecución al cooperativismo y el mutualismo en la Argentina de Milei», desarrollado por la MIT.

El informe analiza cómo, entre 2024 y 2025, el Gobierno Nacional desplegó un conjunto de medidas normativas, administrativas y discursivas orientadas a debilitar al cooperativismo y al mutualismo en Argentina.

A partir de un abordaje mixto —construcción de bases de datos del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), análisis de resoluciones y entrevistas cualitativas— el documento muestra cómo la persecución estatal se tradujo en suspensiones masivas, trabas administrativas, desfinanciamiento y estigmatización pública, afectando especialmente a las cooperativas pequeñas.

El informe sostiene que está en disputa no solo la cantidad de entidades vigentes, sino el modelo de país: entre una economía individualista y extractiva o una alternativa basada en la solidaridad, la autogestión y la organización comunitaria.

MIT es parte de una industria dinámica y en crecimiento que enfrenta desafíos constantes y realidades cambiantes que impactan en nuestra vida cotidiana. Considera esencial contar con redes de apoyo e intercambio que nos potencien y nos faciliten el acceso a ideas y herramientas para poder desarrollarnos en lo personal, en lo comunitario y también en lo profesional.